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美法之间的结,“税”能解?

2019-07-29
美国和法国关于数字服务税的争端连日来不断发酵。美国总统特朗普日前威胁称,将对法国开征数字服务税采取报复措施。对此,法国财政部长勒梅尔当天回应说,法国政府将坚持执行这项征税决定。
 
分析人士认为,“数字税”之争只是美法乃至美欧博弈的一个缩影。自特朗普上台以来,美欧在经贸、防务、能源等方面摩擦不断,曾经亲密的跨大西洋关系不断出现裂痕。
 
法要向美征税,美要拿红酒“开刀”
 
特朗普26日在社交媒体推特上发文说,如果有谁要向美国科技企业征税,“那应该是他们的祖国美国”。他还威胁将对法国的数字服务税采取对等报复措施,暗示将拿法国的葡萄酒“开刀”。
 
 
2016年6月30日,在法国波尔多“酒城”博物馆里待售的红酒。新华社/欧新中文
 
美国白宫新闻发言人贾德迪尔当天也发表声明说,法国的“单边措施”似乎针对创新型美国科技企业,征收数字服务税是以美国公司和工人利益为代价的,美国对此表示“极为失望”。
 
面对美方威胁,勒梅尔回应说:“对数字活动征税对所有人都是一项挑战,我们希望在七国集团和经合组织框架下达成协议。同时,法国将执行征税决定。”
 
法国总统府当晚发布消息说,法国总统马克龙当天和特朗普通了电话。关于数字服务税问题,马克龙强调七国集团峰会是推进该税的“重要机遇”,两国应就达成国际性共识继续努力。
 
表面气势汹汹,其实未必激烈
 
2018年,欧洲就吹响了征收“数字税”的号角。“数字税”争论反反复复,最终法国不顾美国反对,成为先行者。一方面,这出于法国对本国发展数字经济的需要,代表了不少欧洲国家的态度;另一方面,在一段时间以来美欧贸易博弈的大背景下,法国此举无疑为博弈增加了筹码。
 
 
这是2018年4月8日在美国华盛顿拍摄的美国贸易代表办公室外景。(新华社发,杨承霖摄)
 
美国智库大西洋理事会“未来欧洲计划”副主任约恩弗莱克认为,如果法国征收数字服务税,预计美国政府也将对法国酒产品征收高额关税,这也会对法国经济造成伤害。如果美国方面不采取措施,将使法国和其他从一开始就推动多边解决方案的欧洲国家成为这场争端“明显的赢家”。
 
当然也有分析认为,法美缘于数字税的争吵表面上气势汹汹,其实不会争得太激烈,也很难吵得太久。其重要原因是特朗普扬言对法国葡萄酒加税一招击中了法国软肋,在法国内部,葡萄酒行业组织已经开始给法国政府施加压力。有可能在今年8月的七国集团峰会之前,双方就达成协议,握手言和。法美之间既有分歧,也有共同制定新规则的利益共同点,法美关系的根本轻易不会被伤及。
 
裂痕不断扩大,博弈恐将持续
 
“数字税”之争只是美法乃至美欧博弈的一个缩影。自特朗普上任以来,在经贸、防务、能源等方面不断对包括法国、德国等欧洲盟友施压,双方还在欧洲一体化、多边主义等问题上观念相左、激烈冲撞,美欧间龃龉不断。
 
 
2019年6月6日,在法国诺曼底地区的卡昂,法国总统马克龙(右)会见前来参加诺曼底登陆75周年纪念活动的美国总统特朗普。(新华社发,菲利普罗克摄)
 
对于法国来说,马克龙自上台以来,雄心勃勃,希望“复兴欧洲”,在贸易、气候变化和伊朗核问题等问题上,与美国越来越对着干,他还在不少场合多次批评美国的单边主义、保护主义、孤立主义、霸权主义等等行为。
 
可以预见,在“美国优先”打压盟友、欧洲寻求更多自主、美欧价值观纽带逐步削弱的今天,跨大西洋关系裂痕不断扩大,美法博弈、乃至美欧博弈恐怕不断会出现“新战场”,且将复杂而漫长。
 
背景链接
 
大多数欧洲国家和欧盟官员对数字税一事酝酿已久,一是因为对一些互联网巨头通过把利润转移到欧洲低税率国家避税的做法早已不满,二来新税种可以缓解各国财政压力。据报道,除法国外,奥地利、英国、西班牙、意大利也已宣布计划征收数字税。
 
 
这是2017年1月17日在法国巴黎拍摄的脸书公司标识。新华社/美联
 
美国贸易代表办公室日前宣布,根据《1974年贸易法》第301条款,美国决定对法国政府提议征收数字服务税发起调查。根据该条款,美国可能会对从法国进口的产品采取加征关税或其他贸易限制措施。
 
法国参议院7月11日投票通过征收数字税的法案。根据这项法案,全球数字业务年营业收入超过7.5亿欧元和在法国境内年营业收入超过2500万欧元的企业将被征收3%的数字税。一旦法案生效,以谷歌、脸书、苹果、亚马逊等为代表的美国互联网巨头将受到最大冲击。

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